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“两会之声”建议,应将油气设施纳入“新基础设施”来源:《能源》杂志明确要求,确保能源安全,完善油、气、电产销体系,提高政府工作报告中的储能能力十三届全国人大三次会议。在能源安全方面,行业代表的声音主要集中在“新基础设施”下提高储备能力和建设现代能源体系。能源产业关系国计民生,石油天然气是能源的命脉。随着我国石油工业改革的不断深入,石油天然气工业的管理体制和市场运行机制已经逐步建立起来“新基础设施建设”今年首次写入政府工作报告,迅速成为两会舆论热点。

作为资源密集型、技术密集型、资本密集型的产业,油气基础设施建设步伐或将迎来进一步的机遇。石油天然气“新基础设施”中的能源安全话题已经司空见惯,但并没有过时。中国已经是世界上最大的石油和天然气进口国之一。2019年,中国石油进口量5.06亿吨,对外依存度高达72%。天然气进口1322亿立方米,对外依存度43%。同时,中国是世界第二大石油和天然气消费国。2019年,国内原油消费量6.96亿吨,天然气消费量3067亿立方米。

在一定程度上,高消费、高对外依存度成为中国能源安全的隐忧。也许这一观点所体现的冷战思维在高度全球化的背景下也有点过时,但把油气等国家的命脉交给别人显然不现实。”要确保经济稳定持续运行,必须有足够的战略储备和商业储备,相互配合、相互协调,形成完整的储备管理体系。战略储备用于保护国家能源安全和应对突发事件,而商业储备则服务于能源企业的需求安全,平衡国际油价,扩大外汇收入。”全国政协委员、广汇石油创始人薛广林说。

薛坚呼吁,尽快将油气储量建设纳入“新基础设施”范畴。一方面,国家投资建设战略油气储备,储备量不低于国家三个月的油气使用量。另一方面,企业和民间资本投资建设商业储备,国家利用市场手段以合理价格出租。国际能源机构对成员国的要求是,石油储备规模至少要达到上年石油净进口水平90天,美国、日本、德国、法国等国已超过这一水平。目前,中国已建成舟山、大连、兰州、天津等9个国家石油储备基地,但目前的石油储备只有40天的消耗量。

与巨大的进口和消费相比,储备设施不足。对于这一问题,全国人大代表、中石化洛阳分公司总经理蒋寿林也建议继续扩大对石油储备、管道运输等基础设施的投资,采取措施调动大企业和民间资本的积极性,鼓励“商业储油”,提高储备设施建设和运行效率。国家发改委、财政部、自然资源部等五部门4月联合下发了《关于加快天然气储备能力建设的实施意见》,旨在进一步加快储气基础设施建设,提高天然气储备能力。受长期需求前景疲弱和短期供过于求的影响,国际油价处于低波动期,这是进口国建设储备能力的新机遇,“新基础设施”也意味着油气、煤炭等传统产业升级换代的新机遇中国油气开发依赖。

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